Impacts
Transparence et Responsabilité : les leaders locaux qui ont reçu des formations exigent désormais la transparence et la responsabilité dans tous les secteurs de gouvernance, tant au niveau de la société civile que des processus politiques. Par exemple, lors des élections provinciales, parlementaires et présidentielle du 18 septembre 2005 en Afghanistan, la plupart des Maliks qui ont participé aux programmes d’éducation civique de WADAN ont servi en tant qu’’observateurs dans leurs bureaux de vote, assurant la transparence des procédés. Cela leur a valu la reconnaissance de l'Organisme de Direction des Élections Régionales pour avoir aidé au bon déroulement des élections et empêché l'intimidation et l'achat des votes.
Promotion de la Démocratie et Droits des Citoyens : après avoir participé aux programmes d’éducation civique, la plupart des participants sont eux-mêmes devenus des formateurs dans leurs villages, villes et districts. Une fois formés, les leaders locaux transmettent leurs connaissances de la démocratie et tentent de changer les idées fausses qu’ont beaucoup de citoyens concernant le concept "démocratie" et sa connotation négative, particulièrement dans les provinces reculées d’Afghanistan. La participation du public, particulièrement celle des membres de l'Association Nationale des Maliks dans les élections des conseils parlementaires et provinciaux est un des meilleurs indicateurs de l'efficacité de ce projet.
Éducation électorale et taux de participation des votants : les équipes de WADAN ont mis en place un programme d’éducation concernant les élections qui est efficace, approprié, et qui fait partie intégrante du programme d’éducation civique. Nous avons reçu des centaines de milliers de bulletins de vote modèles de l'Organisme de Direction des Élections régionales et les avons distribués aux électeurs, plus particulièrement dans les secteurs reculés comme les provinces de Nimrooz, Paktika, Khost, Nooristan et Badakhshan. Les équipes de WADAN ont également éclairé les participants sur le processus des élections, sur la nécessité d’identifier leur candidat, réduisant ainsi au minimum les chances d’un vote invalide. Ces efforts ont abouti à un taux de participation élevé dans les zones ciblées en opposition aux zones où les formations n'avaient pas eu lieu. WADAN a été actif dans des secteurs où d'autres n'ont pas osé aller comme Paktia, Paktika, Ghazni, Kandahar, Helmand, Uruzgan, zones réputées dangereuses. Ce fait a été reconnu par l'Organisme de Direction des Élections régionales, qui a apprécié le travail de WADAN.
Promotion du respect de la loi et prévention de malaises sociaux : suite aux formations de WADAN concernant la construction d’une paix durable et la prévention de malaises sociaux, la plupart des leaders communautaires ont maintenu l’ordre public de manière efficace dans leurs secteurs pendant les élections et ont promis de coopérer avec les organismes publiques dans le maintien de la paix et la sécurité. Un exemple remarquable est l’appel des leaders locaux des provinces de Paktia, Khost et Paktika à la formation d’"Arbaki", terme local désignant des opérations tribales de pacification. Ils ont mis en place des groupes de volontaires pour maintenir l'ordre public dans leurs secteurs afin d’empêcher toute sorte d'activité subversive pendant et après l'élection. Ils ont coopéré main dans la main avec les organismes publiques dans le maintien de la sécurité.
Les leaders communautaires qui ont participé aux formations préconisent désormais l'interdiction de la culture du pavot et du trafic de drogues dans leurs districts. Ils incitent les agriculteurs à renouveler leur culture et à passer à des récoltes légales. Par exemple, les Maliks encouragent les agriculteurs à respecter la loi interdisant la culture du pavot et à être sensibles aux règlements et aux normes internationales.
Toujours dans le cadre de l'utilisation et l’abus de drogues, les formateurs ont éveillé les consciences aux dangers des drogues et ont demandé la mise en place de mesures préventives à l’encontre de cette menace puisque, selon une enquête des Nations unies, il y aurait près d'un million de toxicomanes dans le pays.
Les leaders communautaires ont aussi montré un intérêt dans la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme politique et les maux sociaux de toutes formes. La formation de l’"Arbaki" est un très bon exemple de cet engagement.
Résolution de conflits : les équipes du projet ont formé les groupes cibles et les communautés dans les techniques de résolution de conflit, de compromis, la tolérance, la flexibilité et la gestion participative où les connaissances et les techniques sont utilisées par les participants dans leurs circonscriptions électorales. La résolution de conflits est une des tâches importantes des shuras des villages et des réseaux de Maliks qui ont reçu une formation. La distinction entre les Maliks qui ont reçu la formation et ceux qui ne l’ont pas reçue est claire, principalement en ce qui concerne le respect pour les droits de l'Homme. Les Maliks ayant reçu la formation règlent désormais les conflits en respectant les principes des droits de l'Homme tandis que ceux qui ne l’ont pas reçue peuvent, consciemment ou non, violer les droits de l'Homme. Par exemple, les leaders locaux ont l’habitude de régler les disputes en arrangeant des mariages entre les membres de famille des parties en conflit sans le consentement des femmes concernées. Les Maliks ayant suivi une formation respectent désormais les droits de la femme et n’appliquent plus ce genre de pratique injuste.
Renforcement des capacités et développement des ressources humaines : le renforcement des capacités et le développement des ressources humaines font partie intégrante de chacun des projets de WADAN. Les équipes de WADAN acquièrent tout d’abord les connaissances nécessaires et l'expertise dans la gestion des projets, la mobilisation communautaire, les techniques de renforcement communautaire, la gestion de modules et de méthodes, la gestion participative, les compétences de communication et de mise en oeuvre efficace des projets, maximisant les effets positifs et minimisant la dépendance et l’inefficacité. Les équipes de WADAN forment alors les leaders locaux à certaines de ces techniques afin qu’ils puissent les transmettre dans leurs circonscriptions électorales.
Changements de comportement positifs : les formations fournies par WADAN ont eu des impacts profonds sur le comportement des participants des provinces de Kandahar, Zabul, Nimrooz, Uruzgan, Helmand, Paktia, Paktika, Khost, Ghazni, Nangarhar, Konar, Nooristan, Laghman, Kuduz, Takhar, Badakhshan et de Baghlan, où les leaders locaux ont montré grand intérêt à l’inscription des électeurs, aux élections et à la participation dans la reconstruction politique et économique du pays.
Confiance en soi : moyennant des négociations efficaces et la participation communautaire, les leaders communautaires sont devenus plus coopératifs et ont exprimé leur satisfaction dans les projets et l’approche adoptée par WADAN. Après les formations, la plupart ont accueilli les initiatives et ont manifesté leur appui et coopération. Connaissant mieux les droits des citoyens, ils sont devenus plus sûrs d'eux-mêmes et se sont rendu compte qu'ils pouvaient amener des changements positifs dans la gouvernance, la politique, et d’autres questions d'intérêt national.
Coopération : les participants à ces formations sont devenus plus coopératifs et ont promis de soutenir les initiatives qui avancent les intérêts nationaux. Ils ont désigné le programme "les besoins du jour" et ont montré un intérêt particulier pour cette initiative qu’ils jugent utile. Par exemple, les leaders locaux des provinces du sud et de l’est ont demandé des formations similaires pour les femmes, une indication claire de coopération et un changement d’attitude positif du segment le plus conservateur de la société afghane.
De même, les leaders locaux d'autres provinces clés ont exprimé leur soutien à d’autres initiatives du gouvernement, des Nations unies et de la communauté internationale renforçant la paix, la démocratie, la justice sociale, le respect des droits de l'Homme, le contrôle de la drogue et des élections libres et transparentes.
Sachant l'importance de l’éducation civique, particulièrement dans ces zones et celles des frontières du Pakistan, les administrateurs des districts et les gouverneurs ont accueilli les équipes d'éducation civique de WADAN et ont facilité les formations dans leurs districts/provinces en mettant en place les ressources nécessaires pour accueillir les équipes. Ces officiels locaux ont demandé que WADAN étende ses programmes de formation à d'autres zones afin que plus d'Afghans en profitent.
Participation et unité nationale : les participants ont démontré un sens accru de l’unité suite aux formations organisées par WADAN. Beaucoup avaient des idées reçues concernant l’inscription sur les listes électorales et les élections, mais après une formation portant sur ce sujet sont devenus plus coopératifs. Par exemple, les Maliks qui ont reçu la formation ont été particulièrement actifs pendant les élections tandis que ceux qui n'ont pas reçu de formation ne l’ont pas été ; ils ont participé aux élections, motivé leurs concitoyens à aller voter, encouragé les femmes à participer, réuni des bénévoles pour arranger le transport gratuit des femmes aux bureaux de vote et servi d’observateurs afin d’assurer la transparence du processus de vote. Les districts où les leaders avaient reçu une formation étaient plus organisés que les autres, avec une plus grande participation de citoyens dans les réunions d'intérêt national ; ces même leaders ont fait de plus grands efforts dans le maintien de la sécurité et l’observation des élections pour prévenir toute tentative de fraude.
Création d’un réseau de Maliks : les réseaux locaux, provinciaux et nationaux, créés grâce aux subventions versées par le « National Endowment for Democracy » en 2004 et 2005, sont très actifs en ce qui concerne les questions d'intérêt national comme les élections, la transparence et la responsabilité du gouvernement et l'organisation de séances publiques visant à instruire les citoyens sur les valeurs de la démocratie et le respect des droits de l'Homme. Par exemple, les membres de l'Association Nationale des Maliks ont déposé des plaintes auprès de la « Commission de Plainte des Élections » concernant des activités frauduleuses qui se sont déroulées pendant les élections parlementaires et pour les conseils provinciaux. Les membres de l’ANM ont servi de observateurs dans plusieurs bureaux de vote.
Certains réseaux locaux et provinciaux, ainsi que l’Association Nationale des Maliks, ont d’ores et déjà été établis et WADAN projette de développer plus largement ces réseaux dans d’autres districts. L’ANM comptera des représentants de chacune des zones où les formations auront eu lieu. En plus de ses autres tâches importantes comme la promotion de l'unité nationale, la transparence, la justice sociale, la responsabilité, la sécurité et la démocratie, l'ANM se veut représentant les citoyens dans l’assurance de la responsabilité et la transparence du secteur public.
Ces réseaux ont déjà identifié plusieurs priorités:
- Promouvoir l'unité nationale par des réunions, des discussions et des échanges d'idées sur toutes les questions d’importance nationale.
- Jouer un rôle protecteur des citoyens en assurant la responsabilité, la transparence et la bonne gouvernance.
- Diminuer les divisions linguistiques, géographiques et démographiques en encourageant l'esprit de fraternité, d'unité et de coopération.
- Tenir des réunions régulières pour discuter de toutes les questions d'intérêt national en accord avec la constitution d’Afghanistan
- Organiser des séances pour renforcer la conscience publique des droits des citoyens et des avantages d’une gouvernance transparente et responsable.
- Eduquer le grand public et préparer les citoyens pour des élections.
- Prôner les notions de liberté et de démocratie en Afghanistan tout en respectant la culture, les traditions et la religion.
Médias : WADAN maintient des contacts avec les médias afin de disséminer des informations concernant ses efforts d'éducation civique. Les activités de WADAN sont donc rapportées par les médias (traditionnels et électroniques…) au niveau local et international.
EVALUATION
Selon les réactions et les commentaires reçus des participants et de sources indépendantes, ces initiatives ont été chaleureusement accueillies par les leaders communautaires et locaux qui ont exprimé leur satisfaction et ont montré un vif intérêt pour le programme. Ils ont aussi exprimé leur engagement et leur coopération pour de telles initiatives qui poussent vers l'unité nationale, la paix, la démocratie, la transparence, la bonne gouvernance et les droits de l'Homme dans leurs circonscriptions électorales respectives et ils ont promis de diffuser leurs connaissances, acquises aux séances et débats, dans leurs communautés.
La demande croissante pour de telles interactions indique qu’elles sont efficaces et cruciales en ce moment.
Certains des participants ont convenu de ce que la transparence devrait être assurée dans tous les aspects de la gouvernance et particulièrement pendant les élections afin que les citoyens puissent exercer leurs droits, avoir accès à des élections libres, et bénéficient des services que le gouvernement fournit en échange de la coopération des communautés. De nombreux leaders locaux des zones clés se sont engagés à soutenir les élections et à participer activement dans le vote, le maintien de l'ordre public et l’observation des élections. Ces activités indiquent clairement l'efficacité des séances de formation qui apportent un réel changement dans l’attitude des leaders locaux.
Dans les secteurs où les séances d’éducation civiques ont eu lieu, les gens ont été plus actifs et participé davantage. Autre fait important, les personnes qui reçoivent cette formation savent comment procéder pendant les élections, réduisant considérablement le nombre de votes nuls. La proportion de bulletins invalides était plus importante dans les secteurs où l’éducation civique n’avait pas été organisée.
WADAN a reçu plusieurs demandes de l'Organisme de Gestion des Élections pour distribuer des brochures expliquant les procédures de vote, ce que WADAN a fait. Les membres de WADAN et ceux de l'Association Nationale des Maliks se sont portés volontaires en tant qu’observateurs pendant l'élection. Certains des participants des séances d’éducation civique ont également joué un rôle d’observateur électoral.
De même, afin de rapprocher les communautés et les institutions gouvernementales, les administrations locales se sont activement associées aux séances et ont coopéré avec les équipes dans la mise en oeuvre des projets. Ils ont apprécié ces initiatives et demandé à WADAN d’entretenir des contacts continus avec les communautés cibles et les institutions gouvernementales appropriées.
Afin de juger la valeur des séances par rapport aux besoins des participants et l'efficacité, le contenu et la méthodologie de la formation, WADAN distribue des formulaires d'évaluation aux participants à la fin de chaque session. Les remarques des participants sont alors incorporées dans le processus de formation pour l’adapter aux besoins de son audience.
La demande croissante de telles formations indique qu’elles sont d'une importance capitale pour le développement des communautés dans presque tout le pays.
REMARQUES DES FORMATEURS
Rapporté par le bureau régional de Kunduz
L'équipe WADAN a conduit des séances dans les districts d’Istaq et de Mah-o-Aab, où d’importants conflits ethniques ont eu lieu. Les districts et les villages étaient divisés en deux groupes qui se considéraient comme ennemis et les anciens leaders de l’autre groupe comme dictateurs ou traîtres. Il n'y avait aucun échange ou contacts sociaux entre ces districts dont les habitants ne se melangeaient pas. Les équipes de WADAN ont regroupé tous les villageois et leur ont expliqué les avantages de l'unité nationale, de la paix et de la stabilité. Ils ont tous compris qu'ils étaient partis sur une mauvaise voie. Les gens se sont embrassés et ont promis que dorénavant, ils travailleraient ensemble afin d’améliorer la société et mettre fin aux conflits internes. Grâce à l’intervention de WADAN, les querelles ont été résolues pour le bien-être des villageois.
Rapporté par la bureau régional de Nangarhar
L’équipe de WADAN s’est rendue dans le district de Manogai, dans la province de Kunar, considéré comme peu sûr et un repère de rebelles. La majorité de la population de Manogai était opposée au gouvernement. Après avoir suivi une formation dans laquelle nous avons transmis des informations sur l'unité et la fraternité et où nous avons pris en considération les traditions et les valeurs locales, le tout étroitement associé au Quran, l’Hadith et notre code de conduite, les participants ont été inspirés.
Nous avons discuté des notions de paix et de sécurité et leur avons montré que ces deux valeurs sont essentielles pour la reconstruction, qui n’aboutira pas sans la paix. Nous avons dit aux leaders locaux qu’il était de leur responsabilité de convaincre les gens de leurs villages respectifs qui s'opposaient au gouvernement de déposer leurs armes, de se réunir, de s’entraider dans le processus de paix et d’influencer les autres afin d’entamer le processus de reconstruction.
Les participants ont formé un conseil qui s’est engagé à rencontrer les combattants retranchés dans les montagnes et à les encourager à mettre fin aux conflits ainsi qu’à aider le peuple, le gouvernement et le pays dans sa reconstruction. Haji Mohammad Gul a promis aux équipes de WADAN que le conseil tiendra ces engagements. Ils ont apprécié les efforts de WADAN, exprimé leur gratitude et prié pour le succès des activités de WADAN.
Dans un autre cas, avant les séances de formation dans le district de Goshta, dans la province de Nangarhar, nous avons remarqué que les droits de l'Homme étaient fortement violés, particulièrement en ce qui concerne les femmes, qui étaient traitées comme des animaux. En fait, les femmes étaient données en mariage en échange de quelques animaux.
L’éducation des femmes était strictement découragée et bien souvent interdite, si bien que les filles de ce district n’avaient jamais été envoyées dans les écoles. Nous avons conduit une formation montrant que les droits de la femme étaient conformes à la loi Islamique. Les gens ont alors compris que leur conduite était mauvaise et contre l’Islam. Par la suite, ils ont promis que les femmes auraient des droits égaux à ceux des hommes et que leurs filles iraient à l'école.
Ils se sont également engagés à mettre un terme à la culture de l'opium.
Rapporté par le bureau régional d’Herat
Comme prévu, l’équipe de WADAN d’Herat a conduit une formation d’éducation civique dans le district de Kohistan et a présenté en deux jours un programme de concepts comme l'unité nationale, la démocratie, les effets nocifs de la toxicomanie, la paix, la stabilité et les droits de l'Homme. L'équipe a discuté des droits de la femme comme partie intégrante de droits de l'Homme afin d’en faire prendre conscience aux hommes.
Peu après les séances, l'équipe de WADAN a reçu une lettre adressée au bureau régional d’Herat, de la part de Ghulam Siddiq, un villageois du district de Kohistan. A la suite de quelques problèmes conjugaux il avait forcé sa femme à quitter sa maison et retourner vivre chez ses parents. Il a écrit qu’après avoir reçu une formation portant sur les droits des femmes, il est allé chercher sa femme en lui demandant de revenir tout en s’excusant auprès de ses beaux-parents. Le couple vit maintenant heureux dans leur maison avec leurs deux enfants.
Les leaders locaux ont apprécié les activités de WADAN et au vu du succès des séances et de l’impact auprès des population locales, ils ont proposé que de telles formations soient répétées. Ils ont ajouté que les femmes étaient encore victimes de violence domestique et qu’un certain nombre d'entre elles se suicidait.
Dans sa lettre, Ghulam Siddiq a ajouté que la moitié de la société étant des femmes, les formations proposées tant aux hommes qu’aux femmes pourraient leur permettre de comprendre leurs droits respectifs, d’établir une compréhension mutuelle et de se respecter de façon égale.
Rapporté par le bureau régional de Kandahar
' la fin d’une session de formation des Maliks du district de Shajoi dans la province de Zabul, un des participants a fait remarquer : « A la fin de chaque programme, vous nous donnez des turbans comme souvenirs de notre participation, mais quand ont les porte, les Talibans nous reconnaissent ». Il a ajouté que leur réponse aux Talibans étaient : « Jusqu’à récemment nous n'avons rien appris de vous mais en deux jours seulement nous avons beaucoup appris des personnes qui proposent cette formation ».
Un commandant du district de Shamalzoi a également participé à la formation des Maliks dans la province de Zabul. Dans son discours aux participants, il a demandé qu'ils s’observent et prennent note que parmi les officiels présents, fonctionnaires et autres, ainsi que les leaders locaux, les maliks et les mollahs, il n'avait entendu personne parmi eux parler de l'unité, la paix et la stabilité. Il a suggéré que la durée de ces formations soit étendue de trois à quatre ou cinq jours et a proposé à l'équipe de WADAN de visiter d'autres villages et d’y livrer les mêmes messages. Malheureusement, en raison d’un manque de sécurité, cela n’a été possible que dans certains villages.
De façon semblable, un des participants de la formation de la province d’Helmand a dit : « Nous apprécions vraiment tous les efforts de l'équipe de WADAN pour livrer ces messages merveilleux et efficaces dans de telles circonstances d’insécurité. » Il a ajouté « J'ai moi-même participé à beaucoup de formations, séances et d’autres réunions organisées par diverses organisations, mais je n'ai jamais assimilé de telles informations que pendant les trois jours de formation organisés par les équipes de WADAN. La raison principale est que le programme de WADAN est associé de très près au Quran, à l’Hadith et aux coutumes locales. »
Pour prendre un autre exemple, à la fin du d’une formation du district de Baghran de la province d’Helmand, l'administrateur du district a dit : « Nous recevons toutes les organisations de la même manière, mais les programmes de votre organisation sont plus intéressants, informatifs, efficaces et appropriés comparés à d'autres. » Il a ajouté : « Je suis moi-même mollah, mais je dois admettre que nous n'avons encore rien fait pour l’éducation de notre peuple comme le font les équipes de WADAN, et ce en trois jours seulement de formation. Moi et mon équipe apprécions vraiment votre efficacité et prierons pour votre prospérité et votre succès. » ' cette fin, il a proposé que les fondateurs de WADAN étendent leur travail et offrent des formations semblables partout en Afghanistan.
